I.
Que trouve-t-on sous les termes « commune » et « mairie » ?
1) La commune
C’est un morceau du territoire français, qui porte un nom : exemple Valenciennes.
Les communes existent depuis 200 ans.
Il y en a 36 000 en France. Elles sont caractérisées par leur nombre d’habitants et leur superficie.
- pour ce qui est du nombre d’habitants, il y a 35300 communes qui regroupent 10 000 habitants au plus !
- pour ce qui est de la superficie, certaines ne font que quelques hectares et d’autres plusieurs milliers de kilomètres
« carré » : Arles est la plus grande commune de France car la Camargue est sur son territoire.
2) La mairie
Dans chaque commune il y a une mairie qui a à sa tête, un maire.
Le but d’une mairie est de favoriser la vie quotidienne des habitants (organiser la circulation des véhicules, construire des écoles, des
équipements sportifs, …).
Les décisions sont prises par le maire, ses adjoints et les conseillers municipaux qui sont élus pour 6 ans lors des élections
municipales.
Au quotidien, le maire travaille en étroite collaboration avec son Secrétaire Général qui n’est autre que le directeur administratif des services
municipaux.
Le maire est également un intermédiaire entre les citoyens et l’Etat : c’est un élu de proximité. L’Etat ne pourrait pas s’occuper au niveau
national des actes d’état civil, des autres actes officiels. Ce sont les mairies qui les délivrent.
Les mairies sont également chargées de l’inscription des électeurs sur les listes électorales et de l’organisation des élections par la tenue des
bureaux de vote.
II. A quoi sert une mairie ?
1) Le maire a la responsabilité de l’aménagement du territoire de la commune
Il est impossible de construire n’importe quoi, n’importe où.
La mairie divise son territoire en zones :
- en zones naturelles (protégées : forêts, rivières, …),
- en zones d’habitation,
- en zones agricoles (champs, prés),
- en zones industrielles.
Ces zones figurent sur le Plan Local d’Urbanisme qui est la carte de la commune. Ce PLU définit certaines règles de construction :
hauteurs spécifiques, architecture à conserver, …
C’est la raison pour laquelle il est obligatoire de déposer une demande de permis de construire en mairie lorsque l’on veut construire quelque
chose ou réaliser certains gros travaux.
La mairie fait également construire des trottoirs, des places, achète du matériel, entretien les espaces verts et les bâtiments dont elle a la
charge, ...
2) Le maire a la responsabilité de faire installer l’eau et de ramasser les ordures ménagères
L’eau est captée dans la nappe phréatique, traitée pour être potable, transportée pour être distribuée dans les robinets des habitations. L’eau
sale qui repart dans les égouts est nettoyée dans les stations d’épuration avant d’être redistribuée potable.
Les déchets sont ramassés, triés, incinérés, recyclés.
Cette gestion de l’eau et des déchets est très coûteuse pour une commune seule, donc elles se regroupent dans des structures intercommunales pour
réduire les frais. Exemple : Val’ Métropole se charge pour les 35 communes de la communauté d’agglomération de Valenciennes de ramasser, trier, incinérer et recycler les déchets
collectés.
3) Le maire a la responsabilité des écoles primaires et maternelles publiques
Depuis 1884, les communes sont responsables des écoles primaires publiques :
- elles sont propriétaires des terrains, des bâtiments, de leur entretien et de leur réparation,
- elles paient les charges de fonctionnement : eau – gaz – électricité, …
- elles emploient le personnel qui s’occupe des locaux, des enfants,
- elles achètent le matériel des classes, les livres et fournitures,
- elles gèrent les cantines lorsqu’il y en a.
4) Les mairies aident les habitants qui en ont besoin
- elles font construire des logements sociaux,
- elles organisent l’aide sociale par le biais du Centre communal d’action sociale (C.C.A.S) : on y remplit les dossiers de demande d’aide
et ensuite le CCAS les envoie aux services compétents,
- elles peuvent distribuer des bons alimentaires,
- elles peuvent rémunérer des aides ménagères qui interviennent auprès des personnes âgées et ou handicapées.
5) Les mairies développent l’accès au sport, à la culture,
à l’économie
6) Les mairies assurent la sécurité
des habitants
Le maire est l’officier de police judiciaire de sa commune. Il prend des arrêtés municipaux qui interdisent certains comportements : exemple
d’une interdiction de stationnement dans une rue car il y a une brocante qui est organisée.
Il peut aussi, par arrêté, décider de créer une police municipale qui assurera le maintien de l’ordre sur la commune en lien avec la police
nationale.
III. Comment fonctionne une mairie ?
1) Les mairies ont un budget qui leur permet de faire face à leurs dépenses : rémunérer le personnel, faire les travaux, payer les charges, …
Leurs ressources viennent :
- d’une subvention de l’Etat,
- des impôts locaux versés par les habitants (la taxe d’habitation pour les locataires et les propriétaires et la taxe foncière pour les
propriétaires),
- des revenus perçus sur les inscriptions en crèches, le paiement des entrées aux piscines municipales quand il y en a, les locations de salles
pour les mariages, …
- des emprunts qu’elles font pour financer leurs travaux.
2) Le conseil municipal prend les décisions
Toutes les décisions commencent par un projet, son examen par la municipalité (qui est la réunion du maire et de ses adjoints), son examen par la
commission puis son acceptation ou son refus par un vote en conseil municipal.
Les décisions qui sont prise s’appellent des délibérations.
Les délibérations du conseil municipal sont envoyées à la Préfecture pour y être enregistrées et officialisées.
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